Порядок размещения организованных групп детей

Согласно действующему законодательству принимать группы детей на отдых и оздоровление могут только организации отдыха детей и их оздоровления, имеющие заключения о соответствии санитарно-эпидемиологическому законодательству. Сведения об организациях должны содержаться в региональном реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории Краснодарского края (далее – Реестр).

Реестр размещен на официальном сайте министерства труда и социального развития Краснодарского края (далее – министерство труда) в
сети «Интернет» по адресу: https://szn.krasnodar.ru/ в разделе «Семейная политика/Отдых и оздоровление детей в Краснодарском крае/ Реестр организаций отдыха детей и их оздоровления».

Согласно статье 4 Закона Краснодарского края № 849-КЗ
«Об обеспечении прав детей на отдых и оздоровление в Краснодарском крае» от 29 марта 2005 года № 849-КЗ организации отдыха детей и их оздоровления, не включенные в Реестр, не вправе оказывать услуги по организации отдыха и оздоровления детей.

Однако в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» появляются предложения по организации отдыха детей в средствах размещения, не состоящих в Реестре. В основные программы отдыха включается в том числе питание, проживание, развлекательная программа, распределение детей по отрядам, сопровождение вожатыми и воспитателями. При этом к объектам гостиничного хозяйства не предъявляются высокие требования безопасности, как к детским здравницам.

Согласно статье 14.65 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) нарушение законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей, выразившееся в предоставлении организацией отдыха детей и их оздоровления или индивидуальным предпринимателем, не включенными в Реестр, услуг по обеспечению отдыха и оздоровления детей, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей. Уполномоченным органом по составлению протоколов об административных правонарушениях по статье 14.65 КоАП РФ определено министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Требования к перевозке организованных групп детей. Согласно определению Правил дорожного движения (далее – ПДД) организованная перевозка группы детей – это перевозка в автобусе, не относящемся к маршрутному транспортному средству, группы детей численностью 8 и более человек, осуществляемая без их родителей или иных законных представителей.

Организованная перевозка группы детей должна осуществляться в соответствии с ПДД, Правилами организованной перевозки групп детей автобусами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2020 года № 1527 (далее – Правила) в автобусе, обозначенном опознавательными знаками «Перевозка детей» (п. 23.6 ПДД), а также Положения о сопровождении транспортных средств автомобилями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и военной автомобильной инспекции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2007 года № 20.

Ответственность за нарушение требований к организованной перевозки групп детей автобусами установлена статьей 12.23 КоАП РФ. Так, часть 3 этой статьи устанавливает ответственность за нарушение требований к перевозке детей, установленных ПДД, в виде административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц – двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц – ста тысяч рублей. Часть 4, - за осуществление организованной перевозки группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами. Для нарушителей предусмотрено наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц – двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц – ста тысяч рублей.

За нарушение требований к перевозке детей в ночное время, установленных Правилами, частью 5 статьи предусматривается административный штраф на водителя в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц – пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – двухсот тысяч рублей.

Частью 6 статьи устанавливается ответственность за прочие нарушения требований к перевозке детей, установленных Правилами, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, в виде административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

За административные правонарушения, предусмотренные статьей 12.23 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.