Последствия неисполнения решений судов о сносе самовольных построек

Согласно статье 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Владельцы самовольных построек, не исполнившие решение об их демонтаже, сносе рискуют лишиться земельного участка, на котором расположены такие постройки.

Статьей 55.32. Градостроительного кодекса РФ установлено, что в случае, если лицо, обязанное осуществить снос самовольной постройки не сделало это в установленный срок¸ орган местного самоуправления по истечении 6 месяцев имеет право обратиться в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов, если земельный участок находится в частной собственности.

В случае если поменялся собственник земельного участка, то обязанность по сносу самовольной постройки лежит на новом собственнике, а земельный участок может быть изъят и продан с публичных торгов уже у нового собственника. Это установлено частью 8 статьи 55.32. Градостроительного кодекса РФ.

В настоящее время на территории города Ейска расположено несколько объектов, в отношении которых не исполнены решения суда о сносе самовольной постройки.

Администрацией Ейского городского поселения Ейского района постоянного проводятся мероприятия, направленные на понуждение должников, злостно не исполняющих  решения судов о сносе, путем взыскания судебной неустойки.

В соответствии с пунктами 28 - 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Пленум № 7) на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение.

Денежные средства, присуждаемые истцу на случай неисполнения судебного акта, определяются в твердой денежной сумме, взыскиваемой единовременно, либо денежной сумме, начисляемой периодически. Суд определяет момент, с которого соответствующие денежные средства подлежат начислению. Как следует из пункта 32 Постановления № 7, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Таким образом, действующее законодательство, исходя из вышеуказанных разъяснений, позволяет взыскателю требовать компенсации за ожидание исполнения судебного акта.

Размер ответственности должен быть обременительным для должника, стимулирующим к исполнению решения незамедлительно с момента объявления резолютивной части судебного акта о присуждении неустойки. Установление щадящего размера ответственности позволит неисправному должнику и в дальнейшем избегать исполнения решения, что противоречит самому смыслу нормы о присуждении неустойки.

Ответственность в посильном для должника размере может явиться основанием для формирования у него ложного мнения о возможности неисполнения вступившего в законную силу судебного акта вообще либо неограниченно длительное время.

         В 2023 году в пользу администрации Ейским городским судом с должников взыскана судебная неустойка в размере 1600000,0 рублей.

За 9 месяцев 2024 году администрацией направлено заявлений в суд на взыскание более 800000,0 рублей неустойки.